Le champ d'action Sujet
« Qui parle sème ; qui écoute récolte. » Pythagore
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Ce sont les acteurs qui font le projet…
N'abusez pas de cette nouvelle drogue constituée par certains outils technologiques qui peuvent entrainer « une confusion entre utiliser un outil de communication et communiquer ». Si vous commencez à ressentir les premiers symptômes de ce mal, redonnez de la durée à vos réflexions. |
L'organisation des acteurs d'un projet est sans doute le facteur le plus influent sur le succès de sa réalisation.
Les organisations
La répartition des responsabilités au sein du projet est la principale raison, voire la seule raison, qui justifie le choix d'une structure organisationnelle plutôt qu'une autre.
J'appelle société un système d'acteurs en interaction. Créer une organisation pour un projet revient à mettre en place une « société de projet» pour réaliser le projet.
La forme de cette société de projet peut être très variée. De la simple collaboration informelle entre acteurs, via la constitution d'une équipe projet au sein d'une entreprise ou d'une administration, jusqu'à la formation d'une société par actions, d'une SEP (société en participation)/GIE (groupement d'intérêt économique) ou d'une société intermédiaire créée pour l'occasion, telle qu'un consortium/joint venture, qu'une SPV (special purpose vehicle)/SPC (special purpose company)/SIV (structured investment vehicle) dans le cadre d'un partenariat public-privé, ou autre.
Les sociétés pour un projet en Partenariat Public-Privé
Commençons par aborder les structures les plus complexes impliquant au moins trois catégories distinctes d'intervenants dans un environnement autant public que privé.
Pour un grand projet, nous avons à organiser, au plus haut niveau, un grand nombre de missions : la législation, la fiscalité, le financement, la définition technique, la construction/fabrication, l'entretien et la maintenance, l'opération/service public, le renouvellement…
Le diagramme ci-dessous illustre les structures classiques utilisées en fonction du degré de responsabilité partagée.
Les diverses répartitions des responsabilités au sein de ces sociétés de projet sont fréquemment désignées par les acronymes suivants : DB, DBOM, DBFOM…
Au regard de votre projet, il vous est tout à fait envisageable de concevoir d'autres types de répartition.
Je ne dispose pas d'une définition unanimement acceptée du concept de PPP (partenariat public-privé). Dans la réalité, le concept de PPP englobe les accords administratifs par lesquels une entité publique délègue à un partenaire privé la conception, la construction, le financement, l'exploitation et la maintenance d'infrastructures publiques et / ou des services associés.
Il est possible d'identifier deux principales catégories de partenariats public-privé, qui se distinguent autant par l'étendue des missions que par le mode de rémunération du cocontractant :
- Les concessions et les contrats assimilés comme les contrats de gestion, de régie intéressée et d’affermage,
Le contrat de gestion consiste à déléguer à un tiers la gestion et l’exploitation des activités techniques et commerciales d’un service public, pour une durée généralement de 3 à 5 ans.
Dans la plupart des cas, le délégataire est responsable de fournir le financement requis pour assurer le fonctionnement quotidien du service, sans cependant le financement des dépenses d'investissement. Le délégataire demeure responsable des risques techniques et commerciaux, tandis que l'autorité publique rémunère le gestionnaire en échange de cela.
L'affermage ou la régie intéressée est un type de contrat dans lequel un prestataire privé se voit confier la gestion d'un service public par l'autorité publique, pour une période habituellement comprise de 5 à 15 ans.
L'opérateur privé assume la responsabilité du risque financier associé à l'exploitation et à la maintenance du service. En contrepartie, il perçoit de la part des usagers l'intégralité des recettes et conserve une portion censée couvrir ses coûts d'exploitation et de maintenance. Le fermier remet par la suite à l'Autorité délégante la portion censée couvrir les coûts qu'elle finance, à savoir les dépenses d'investissement ainsi que, le plus souvent, les frais de gros entretien et de renouvellement.
La concession concerne la réalisation de travaux et / ou l'exploitation des infrastructures de service public (par exemple : approvisionnement en eau potable, production d'électricité, collecte et traitement de déchets), ou d'intérêt général (entre autres : chemin de fer, autoroute, aéroport, complexe sportif ou de loisir) pour une période généralement comprise de 20 à 30 ans, et parfois jusqu'à 50 ans ou plus.
Le concessionnaire assure l'exploitation du service public à ses propres risques et périls, tout en ayant le droit de percevoir des redevances auprès des usagers.
- Les PPP à paiement public.
Contrairement à la concession, la rémunération du partenaire privé, dans le cadre d'un PPP à paiement public, est soumise à un versement par la personne publique. Elle s'effectue sous la forme de paiements d'un loyer régulier tout au long de la période contractuelle, laquelle est liée aux objectifs de performances pour une période très variable suivant les projets.
Pour l'autorité publique, un PPP peut être privilégié par rapport à une maîtrise d'ouvrage publique lorsque les bénéfices découlant du transfert de risque au partenaire privé, en association avec l'efficacité et la qualité des services fournis, surpassent largement les coûts additionnels (notamment les coûts de structuration et de financement). L'autorité publique réalise une analyse comparative à la fois qualitative et quantitative. Elle est généralement précédée par une étude socio-économique du projet.
Dans le but d'illustrer les contributions et les bénéfices des principaux acteurs d'un projet en concession, les schémas suivants montrent ces aspects dans le cadre d'une concession de transport.
Qu'apportent les acteurs? |
Que gagnent les acteurs? |
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On observe fréquemment la participation des mêmes entreprises, que ce soit dans la société concessionnaire, le consortium de construction ou la société de maintenance. Un des écueils classiques en matière d'organisation consiste à reproduire les niveaux hiérarchiques d'une entreprise au sein de la structure projet. Par exemple, cela peut s'appliquer aux relations entre la concession et la construction, ou la maintenance, ou encore au sein même du consortium de construction, entre le niveau de groupement et un sous-groupement chargé d'un sous-système.
L'avantage de disposer de blocs d'organisation distincts réside précisément dans le fait que les responsables de ces blocs peuvent défendre les intérêts de leur entité sans subir de pression de la part du bloc qui leur sert de client interne projet. Il faut que les organisations se frottent les unes aux autres afin de tendre vers des solutions optimales. Il est donc essentiel, par exemple, qu'un membre de la structure du consortium de construction ne soit pas le supérieur hiérarchique, au sein de son entreprise, d'un responsable d'un sous-groupement du consortium.
Les sociétés pour un projet clé en main
À venir…
La communication au sein d'une société de projet
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La négociation de projet
À venir…
Gestion de projet vs gestion du changement
« Il suivait son idée. C'était une idée fixe et il était surpris de ne pas avancer. » Prévert
La gestion du changement au sein d'un groupe ou d'une entreprise à travers la gestion de projet nécessite la prise de conscience que l'objet du projet est principalement de nature humaine. D'où l'importance pour le directeur de projet et son équipe rapprochée de posséder une compréhension approfondie de la nature humaine. Ainsi que de savoir encourager les individus à abandonner leurs habitudes comportementales et leurs méthodes de travail.
Qui sait conduire le changement ?
Il est particulièrement essentiel, dans le contexte d'un projet de changement/réorganisation, de consulter l'ensemble des parties prenantes avant de procéder à sa mise en œuvre.
Courbe du changement
Dans le cadre du trajet d'un projet de changement, il est essentiel de tenir compte du profil propre à l'humain en face d'un changement.
À venir…
Attention aux signaux faibles et aux illusions
Le directeur de projet, comme tout autre acteur, peut s'illusionner involontairement. Quelques modifications de présentation peuvent altérer la perception de la réalité d'un sujet. Il est crucial de détecter les signaux faibles (ici les petits points) pour détecter les problèmes potentiels à venir ou les illusions que chacun se fait.
Dimensions liées au champ d'action Sujet
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Matrices liées au champ d'action Sujet
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Termes et conditions
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